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初冬的晨曦刚刚爬上高楼,江城中心城区的旧体育馆片区已是一片繁忙景象:一侧塔吊林立、钢构拔地而起,另一侧则是刚刚铺设完毕的塑胶跑道上,少年们正进行体能测试,欢呼声与机械轰鸣交织成一曲别样“协奏曲”。在“多部门协同发力 城市更新按下‘加速键’”的背景下,这座曾经被视为“功能老旧、停车难、配套弱”的老体育场地,如今正以破茧成蝶之势,成为城市更新与体育发展同频共振的生动样本。
这片旧体育馆片区位于老城区核心地带,几条主干道与地铁线在此交汇,周边老旧小区密集,运动空间极度紧张。过去,市民想打场球、跑两圈,常常要跨区寻找场地。“以前下班想约球,找场地比找人还难。”在附近工作多年的白领张宇笑言。如今,这一切正在被彻底改写。市发改委牵头搭建“城市更新+体育设施”联动机制,住建、自然资源、体育、城管、交通等部门协同推进,将原本以赛事场馆为主的“单一功能”,升级为面向全民健身的“复合型体育综合体”,城市更新的按键被迅速推至“加速档”。
项目推进伊始,最大的难题就是土地与空间的再统筹。自然资源部门通过系统梳理老旧工厂、闲置用地和边角地,拿出了一份“城市体育空间资源图谱”;住建部门则结合老旧小区改造,将两个相邻小区之间原本闲置、杂草丛生的空地,纳入整体规划,改造为社区共享球场。“不拆一栋楼、不搬一户人,单靠空间重组就多出了两个7人制球场和一条800米环形慢跑道。”项目规划负责人介绍,背后离不开多部门“一张图”协同审批——从规划选址、用地调整到设计出图,部门之间不再“各司其职、互不相通”,而是通过联合会商机制,线上流转材料、线下集中办公,把原本需要数月的审批周期压缩到数周。

体育部门在这一进程中扮演着“总教练”的角色。不同于以往“建完就交钥匙”的传统模式,这次更新从一开始就锁定“日常使用率”和“群众参与度”为核心指标,在设计阶段就引入社会体育指导员和社区代表座谈问需。为兼顾专业赛事和大众健身需求,新建的主体育场在保留标准足球场和400米跑道的对看台布局和出入口进行了优化,减少大型赛事对周边交通的冲击;附属场馆则重点布局多功能球馆、青少年训练中心和老年人活动区,形成“从学龄儿童到银发群体”的全龄友好结构。“我们希望城市更新不仅是‘面子工程’,更是让市民每天都愿意来、用得上的体育空间。”市体育局相关负责人说。
在硬件迭代升级的多部门协同也让“软件服务”同步提速。在城市更新整体方案中,公安交管、城管执法与交通运输部门围绕赛事日和高峰锻炼时段联合制定交通组织预案:新增的三处公交港湾站与地铁口实现无缝换乘,体育公园周边划定“共享单车友好区”,早晚高峰由志愿者与城管部门共同引导车辆和行人错峰通行,减少拥堵与噪声扰民;消防、应急部门对新改建场馆统一进行人流疏散演练和设施检查,为未来承接更多高水平赛事竞赛打下扎实基础。“以前一场区级比赛周边就乱成一锅粥,现在即便是市级联赛开赛,大家依旧能有序进出。”一位经常来观赛的市民感叹。

值得关注的是,此次城市更新坚持“体育+社区+商业”的复合开发思路,引入市场力量共同参与。在市商务部门的协调下,项目引进了多家品牌运动综合店、智能健身服务平台以及青训机构,为片区导入稳定人流与运营资金;人社部门则同步推出体育培训、赛事服务等相关岗位的职业技能认证,带动一批本地青年就业。“体育设施不再只是‘花钱维护的公共空间’,而是通过赛事、培训、零售和夜间经济,反向‘反哺’城市更新投资。”参与该项目的一家体育运营公司负责人表示。市财政部门则设计“财政奖补+社会资本投入+运营反哺”的复合资金模式,既保障了基础民生体育设施的公益属性,又激活了社会资本投建积极性。
体育赛事成为这场协同更新的“加速器”。在新旧设施衔接期间,体育、教育与团委等部门联合策划了“城市更新杯”青少年足球嘉年华,将部分比赛安排在仍在升级中的片区周边临时球场。一边比赛、一边施工,让市民真切感受到城市在“动”起来。到了今年秋天,焕然一新的主体育场迎来了首场城市半程马拉松比赛的起终点,赛事路线巧妙串联起老城区街巷风貌、沿江景观带和新建体育公园,实现“以赛带游、以赛带建”。文旅部门顺势推出城市体育旅游线路,餐饮、酒店、文创摊位与赛事服务紧密结合,让体育成为展现城市更新成果的一扇窗口。
这一系列举措在数据层面迅速显现成效。体育部门统计显示,旧体育馆片区日均入园运动人数较改造前增长近三倍,其中,晚上8点后的“夜健身”人群占比超过40%。周边三个老旧小区居民的“满意度问卷”中,对“运动便利性”的评价从此前的“偏低”跃升至“较高”区间。更被多方称道的是,在多部门联动下,改造过程中未发生一起重大安全事故,周边环境投诉量同比下降逾五成,“长期扰民工地”变成了“邻里共享后花园”。
城市更新的价值,并不止于一座座拔地而起的场馆或一条条翻新的跑道,更体现在观念上的迭代:体育不再只是“办赛时想起、出成绩时想起”,而是被嵌入城市规划的前端、民生服务的中枢、产业布局的链条之中。正是在发改、住建、自然资源、体育、交通、城管、商务、文旅等多个部门的同频共振下,体育空间从“配角”跃升为城市更新的“主引擎”之一,推动老城区焕新、带动市民生活方式改变,也为未来“15分钟健身圈”的全面铺开提供了可复制、可推广的范本。

当夜幕降临,灯光球场上还传来阵阵呐喊,新落成的城市中轴慢跑道上,人们呼吸着微凉的江风,脚步与城市的脉搏合为一体。从规划图纸到群众身边的变化,这座城市正在用具体而微的体育实践证明:多部门协同发力,不仅能让城市更新按下“加速键”,更能让一座城在奔跑中重塑活力,在拼搏中塑造精神,在更新中找到属于自己的新节奏、新姿态。

